viernes, 28 de abril de 2017

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LOS ELEMENTOS DEL DELITO

¿Cuales son los elementos del Delito?

Los elementos del delito son: la Acción, la Tipicidad, la Antijuridicidad, la Imputabilidad y la Culpabilidad. Son los componentes y características, NO independientes, que constituyen el concepto del delito.
Elementos Del Delito
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By J. MACHICADO
"Estudiemos analíticamente el delito para comprender bien la gran síntesis en que consiste la acción u omisión que las leyes sancionan. Solo así escaparemos, a la par, del confusionismo dogmático y de la tiranía política" (JIMÉNEZ DE AZUA, Luís, Principios Del Derecho Penal. La Ley Y El Delito, Buenos Aires, Argentina: Abeledo–Perrot: 4ta, 2005, p. 208).
ELEMENTOS DEL DELITO

Positivos

Negativos
Elemento genérico
Ausencia de Acción
Fuerza irresistible.
Acto Reflejo.
Situaciones ajenas a lo patológico(sueño, sonambulismo, hipnotismo)
Impresión paralizante.
Estado de necesidad(hurto famélico, legitima defensa)
Elementos específicos
Si no hay Tipicidad no existe delito

Estado de Necesidad(Defensa legitima, Hurto famélico)
Ejercicio de un derecho, oficio o cargo.
Cumplimiento de la ley o de un deber.
Consentimiento del ofendido.
Ejercicio de un derecho.
Tratamiento médico—quirúrgico.
Muerte y lesiones deportivas.
La no-exigibilidad de otra conducta.
Enfermedad mental.
Grave Insuficiencia de la Inteligencia.
Grave Perturbación de la conciencia.
Ser menor de 16 años. 
Caso fortuito.
Cumplimiento de un deber.
Estado de necesidad (hurto famélico) 
Elemento Circunstancial
Que el autor sea menor de 18 años.
Ley absolutoria.
© JIMÉNEZ DE AZUA, Luís, Principios Del Derecho PenalLa Ley Y El Delito, Bs. As., Argentina: Abeledo–Perrot: 4ª, 2005, página 442.

El elemento genérico—el acto—es el soporte del delito, es la base sobre lo que se construye todo el concepto del delito. Los elementos específicos del delito permite diferenciarlos, delito por delito, aunque son inconstantes. La imputabilidad es la base psicológica de la culpabilidad.
El elemento circunstancial es la penalidad que es el resultado del acto jurídico. No cambia la naturaleza del delito, pero influye en la sanción. “Para apreciar la gravedad del hecho se tendrá en cuenta: la naturaleza de la acción, los medios empleados, la extensión del daño causado y del peligro corrido.” (CP, 38, inciso 2). La causa de la pena es el delito cometido. La esencia es la privación de un bien jurídico. El fin es evitar el delito a través de la prevención general o especial.
Hay discusión si la penalidad es elemento del delito o solamente su consecuencia.
Si falta cualquiera de los elementos positivos, el delito desaparece. Si existe cualquiera de los elementos negativos, el delito, también, desaparece
Los elementos están en MAYÚSCULAS.
Para iniciar el estudio de los Elementos del Delito debemos ir al siguiente apunte juridico: Teoria del Delito
Cómo citar este APUNTEJURIDICO®:
MACHICADO, Jorge,"¿Cuales son los elementos del Delito?", Apuntes Juridicos™, 2013 http://jorgemachicado.blogspot.com/2009/03/elementos-del-delito.html Consulta: Viernes, 28 Abril de 2017

EL ESTADO DE DERECHO

¿Que es el Estado de Derecho?

El Estado de Derecho es la Organización política de la vida social sujeta a procedimientos regulados por ley en el cual los actos del Estado están limitados estrictamente por un marco jurídico supremo guiados por el Principio De Legalidad y el respeto absoluto de los derechos fundamentales.
El Estado de Derecho
  1. Antecedentes
  2. Concepto
  3. Definición
  4. Características
  5. Critica De Kelsen
 by   JORGE MACHICADO

ANTECEDENTES. Antes de 1800 el concepto de autoridad era de carácter absoluto, es decir que tenía el pleno poder de hacer y decidir lo que le convenía, en Roma se debía “legitus solutos”, ‘legislar solo’.
La aparición del Estado de Derecho puede ubicarse en la teoría aristotélica sobre la constitución mixta[1] , en el pensamiento de Marco Tulio Cicerón sobre la moderación, la razón práctica y la vocación republicana, en Tomas de Aquino en cuanto a la mesura del Gobierno y su sujeción a la ética y derecho debido.
Tres momentos fundamentales se pueden distinguir en su formulación hasta alcanzar el sentido que tiene en la actualidad.
En el primer momento se luchó para que el Estado, personificado en el monarca y en las instituciones en que se fundamenta (burocracia, ejército y aristocracia), se sometiera en el ejercicio del poder a formas jurídicas bien establecidas, reglas generales, dadas con el consentimiento de la representación de la sociedad (en el Parlamento), discutidas y públicas. En esta primera acepción supuso ya el reconocimiento de los derechos fundamentales de los ciudadanos: libertad civil, igualdad jurídica, independencia del poder judicial y garantía de la propiedad.
En 1832 Robert von Mohl en “La Ciencia Política Según Los Principios Básicos Del Estado De Derecho” hace referencia a un Estado donde la autoridad encargada de imponer la ley también se somete a ella, o sea al imperio de la ley; es decir la autoridad deja de ser las personas, sino pasa a ser la ley, el imperio del Derecho.
En un segundo momento, el Estado de Derecho implicó también la extensión del control judicial a la actividad administrativa. A finales del siglo XIX se produjo un fuerte debate en torno a esta cuestión, que cristalizó con el desarrollo de la administración contencioso-administrativa, encaminada a romper la impunidad del Estado ante sus propias acciones.
El tercer momento se inició después de la I Guerra Mundial. El concepto de Estado de Derecho pasó a incluir la legitimación democrática del poder del Estado, que también tiene que estar sometido a norma jurídica.
La idea del sometimiento del poder a la juridicidad la hacen Federico Julio Stahl (1802-1861) que defiende el sentido formal del Estado de Derecho ideal siguiendo las propuestas hegelianas. Lorenz von Stein (1815-1890) dice que el Estado debe estar por sobre, por encima de los intereses de todas las clases o sectores sociales. Rudolf Gneist hace un giro mas a la idea del Estado de Derecho, este Estado no es tal solo por el hecho del sometimiento del poder al Derecho, sino “el hecho de que la juricidad [sic] que le es consubstancial”. Es decir la reorganización de la gestión puede justificar el Estado de Derecho.
La idea de la autolimitación del poder estatal es iniciada por Jorge Jellinek (1851-1911) así dice, desde el punto de vista jurídico el Estado es una corporación o sujeto de derechos y obligaciones.

CONCEPTO

El Estado de Derecho es la Organización política de la vida social sujeta a procedimientos regulados por ley en el cual los actos del Estado están limitados estrictamente por un marco jurídico supremo (la CPE) guiados por el Principio De Legalidad y el respeto absoluto de los derechos fundamentales.
Es el imperio de la ley. El comportamiento estatal no puede ser discrecional. Los actos del Estado están sometidos a la Constitución política del Estado, marco que no debe rebasar. Además esos actos deben estar guiados, siempre, por el Principio De Legalidad, ya sea el formal o el sustancial.
El Principio De Legalidad es un axioma de valoración de lo justo por una sociedad en virtud del cual no se puede aplicar una sanción si no esta escrita previamente en una ley cierta (Machicado. J, Principio De Legalidad, Apuntes Jurídicos™, 2009, http://bit.ly/11MwT6k).
El Principio De Legalidad Substancial es un axioma extrajurídico de defensa social en virtud de la cual se sanciona con una pena o se somete a una medida de seguridad cualquier acción u omisión o estado peligroso de una persona que vaya contra la sociedad o el Estado (Machicado. J, Principio De Legalidad Sustancial, Apuntes Jurídicos™, 2009, http://goo.gl/PS4Mi).
Un Axioma (del griego "axioma", 'lo que parece justo') Es “lo que es digno de ser estimado, creído o valorado”. ( Ferrater Mora, José, Diccionario De Filosofía Abreviado, Bs. As., Argentina: Sudamericana, 6ta, 1977, pagina 46).

Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (26 agosto 1789). Documento fundamental en virtud del cual se definen los derechos "naturales e imprescriptibles" de la libertad, la propiedad, la seguridad, la resistencia a la opresión reconociendo la igualdad de todos los ciudadanos ante la ley y la justicia y afirmando el principio de la separación de poder público. Se inspiró en laDeclaración de Independencia de los EE.UU. de 1776 y en el espíritu filosófico del siglo XVIII, marca el el principio de una nueva era.Ver Texto Completo. Photo © AJ™
Los derechos fundamentales son derechos humanos reconocidos en las partes dogmáticas de las Constituciones de los Estados para afirmar las garantías de las personas individuales y colectivas consideradas como indispensables frente al poder del Estado y para limitar materialmente el derecho de castigo(imperium) del Estado (Machicado. J, Los Derechos Fundamentales, Apuntes Jurídicos™, 2009, http://goo.gl/P2Dy4). Los Derechos humanos. Aquellos que el hombre posee por el mero hecho de serlo. Los derechos humanos se diferencian de los derechos fundamentales por lo siguiente: aquellos aun no están reconocidos por la Constituciones, están solo en Declaraciones, a diferencia que los derechos fundamentales que ya están reconocidos en los textos Constitucionales.
No configura un Estado de Derecho aquel en el cual el Órgano Judicial no sea independiente de los demás órganos del Poder Publico o al contrario, aquel en cual los jueces soberbios desprecien la letra de la ley o quieran erigirse en legisladores. Tampoco es Estado de Derecho aquel en el cual el Órgano Legislativo juega a derribar gobiernos o torna estéril toda gestión pública del Órgano Ejecutivo, ni aquel donde el Órgano Ejecutivo legisla y juzga a la par, para satisfacer una posición personal o partidista, dispuesto a perpetuarse mientras sean efectivas y eficaces los medios represivos o la sumisión del pueblo.

DEFINICIÓN

En la definición de Estado de Derecho existen profundas divergencias.
Para algunos autores, todo Estado lo es de Derecho, puesto que se rige por normas jurídicas, cualquiera que sea su procedencia o la autoridad de que dimanen, con tal que tenga la posibilidad de hacer cumplir sus determinaciones dentro del orden interno. En consecuencia, el concepto sería aplicable lo mismo a un gobierno democrático y constitucional que a uno autocrático y tiránico.
Sin embargo, la mejor doctrina es absolutamente contraria a esa tesis, por entender que el Derecho no puede estar representado por la voluntad de una persona o de una minoría que se impone a una mayoría, y, en ese sentido, sólo es Derecho la norma emanada de la soberanía popular en uso de su poder constituyente. De ahí que Estado de Derecho equivalga a Estado constitucional [2] con el contenido dado a esa idea.
El Estado de Derecho es aquel en que los órganos del Poder Publico (ejecutivo, legislativo, judicial, electoral) son interdependientes y coordinados y representan, al gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo. Los órganos del Poder Publico nacen del pueblo en forma más o menos directa. Actúan, pues, en su nombre, bajo el imperio de las normas constitucionales. El gobierno es la colaboración y concurrencia de esos órganos, identificados a través de la norma jurídica.
Por eso para Sánchez Viamonte El Estado de Derecho es toda organización política de la sociedad que reposa sobre normas fundamentales cuyo imperio se impone y sobrepasa toda voluntad. Lo que caracteriza al Estado de Derecho es imperio inexcusable de un determinado orden jurídico.

CARACTERÍSTICAS

IMPERIO DE LA LEY. Tanto gobernantes y gobernados deben inexcusablemente respetar la ley.
DIVISION DEL PODER PÚBLICO. Este mecanismo que garantiza el uso indiscriminado del poder. Además permite establecer sistemas de fiscalización y control entre los mismo.
DERECHOS FUNDAMENTALES. En un Estado de Derecho se reconocen un conjunto de Derechos Fundamentales y Deberes de los ciudadanos. Actualmente se aboga para que no haya tal reconocimiento sino que, para que considere un Estado de Derecho debe existir el respeto absoluto a los Derechos Humanos.
SISTEMA DE RESPONSABILIDADES. Para considerarse un Estado de Derecho debe existir un sistema de responsabilidades para los servidores públicos, así demandar los errores de los administradores.
CONTROL JURISDICCIONAL DE LA LEGISLACIÓN. Para que exista un estado de Derecho debe haber un ente, independiente de los órganos del poder publico, que controle la posibilidad de vulneración de constitución política.
ÓRGANO JUDICIAL DEBE RESPETAR ESTRICTAMENTE EL DEBIDO PROCESO. El Debido proceso penal es el conjunto de etapas formales secuenciadas e imprescindibles realizadas dentro un proceso penal por los sujetos procesales[3] cumpliendo los requisitos prescritos en la Constitución con el objetivo de que: los derechos subjetivos de la parte denunciada, acusada, imputada, procesada y, eventualmente, sentenciada no corran el riesgo de ser desconocidos; y también obtener de los órganos judiciales un proceso justo, pronto y transparente (Machicado, Jorge, "El Debido Proceso penal", Apuntes Jurídicos™, 2010, http://goo.gl/Op3Vs).

CRITICA DE KELSEN

“Todo Estado es por sí mismo un Estado de derecho y por lo tanto el concepto de Estado de derecho es un pleonasmo (reiteración) para construir un Estado, ya que un Estado está fundado necesariamente sobre el Derecho; puesto que Estado no puede ser otra cosa que un ordenamiento jurídico”.

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[1] Aristóteles estudia la mejor forma de garantizar la estabilidad de la ciudad. Plantea una forma de gobierno mixto que garantice “el término medio”. Este justo medio, vendría a ser una forma de “constitución mixta” donde prevalezca la voluntad de la mayoría (Politeya) pero donde las funciones de gobierno sean ejercidas por los más capacitados (Aristocracia). La “constitución mixta” era la conciliación entre la democracia y aristocracia. (La Política, 1298a - 1301a).
[2] Estado constitucional. De acuerdo con la opinión de Linares Quintana, Estado Constitucional es aquel que se caracteriza por garantizar la libertad como finalidad suprema y última del Estado; por limitar y fiscalizar el poder estatal por medio de su división en razón de la materia y, a veces, del territorio; por la juridicidad o imperio del Derecho; por la soberanía popular o gobierno de la mayoría con la colaboración y fiscalización de la minoría y respetando los derechos de ésta.
[3] Sujetos procesales. Personas capaces legalmente para poder participar en una relación procesal de un proceso, ya sea como parte esencial o accesoria. Es decir son sujetos procesales: las partes (fiscal e imputado), el juez, los auxiliares, los peritos, los interventores. (Quisbert, E., “Sujetos y Partes procesales”, Apuntes Juridicos™, 2009, http://goo.gl/PIBYp). 
Cómo citar este APUNTEJURIDICO®:
MACHICADO, Jorge,"¿Que es el Estado de Derecho?", Apuntes Juridicos™, 2013 http://jorgemachicado.blogspot.com/2013/06/edd.html Consulta: Viernes, 28 Abril de 2017

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DERECHO MUNICIPAL

¿Que es el Derecho Municipal?

El Derecho Municipal, como: rama del Derecho Público que estudia las normas que rigen el desenvolvimiento de la administración pública del municipio, considerado como fenómeno social, histórico, jurídico y político, indagando su origen, su desarrollo actual y sus perspectivas de transformación, para lograr su consolidación institucional como instrumento para la preservación de la democracia participativa ciudadana dentro del Estado Plurinacional de Bolivia.
Derecho Municipal Concepto 
By JORGE MACHICADO
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Gobierno Autónomo Municipal de La Paz
Calle Colon esquina Mercado
La Paz - Bolivia
Gobierno Autónomo Municipal de La Paz. Calle Colon esquina Mercado, La Paz - Bolivia
C oncepto Normativo. El Derecho Municipal es el conjunto de normas jurídicas y normas técnico-administrativas y financieras que regulan las municipalidades [1] y el desenvolvimiento del municipio[2].
Ese “conjunto de normas jurídicas y financieras”, son por ejemplo la Ley de Municipalidades o también las leyes que permiten imponer impuestos a las municipalidades.
Las “normas técnico-administrativas” son aquellas como las Ordenanzas y las Resoluciones promulgadas por las Municipalidades. Estas regulan el desenvolvimiento del Municipio.
Este concepto de Derecho Municipal sigue a la Teoría del Positivismo Jurídico: un municipio es lo que la ley dice lo que es.
Por eso el “Derecho Municipal es la rama del Derecho Publico que trata los procesos jurídicos que rigen la estructura y los fines del municipio.” (Camacho-Siñani, “Nociones Sobre Derecho Municipal”, Cochabamba, Bolivia: Kipus, 2010, pagina 15).
En Bolivia como rama especializada el Derecho Municipal existe desde la Ley Nº 1551 Ley De Participación Popular de 20 de abril de 1994. Es de de notar que la autonomía [3] se incorporó desde la Constitución Política de 1938, aunque refiriéndose a la autonomía de entidades como la universitaria.
¿Será así? Pero si los municipios ya existían antes que la ley los reconociera. Un Municipio es anterior a la Derecho.
Dan respuesta a esta cuestión diversas teorías que toman en cuenta su origen y aparición, su desarrollo histórico, su desenvolvimiento actual para dar un concepto de Derecho municipal acorde a estos supuestos.

Concepto Sociológico

La obra “Derecho Municipal” de Constantino Escobar Alcón intenta dar un concepto de Derecho Municipal alejado de la Teoria del Positivismo Jurídico.
En esta línea conceptualizamos el Derecho Municipal, como: rama del Derecho Público que estudia las normas que rigen el desenvolvimiento de la administración pública del municipio, considerado como fenómeno social, histórico, jurídico y político, indagando su origen, su desarrollo actual y sus perspectivas de transformación, para lograr su consolidación institucional como instrumento para la preservación de la democracia participativa ciudadana dentro del Estado Plurinacional [4] de Bolivia.
El Derecho Municipal es estudia el origen y desarrollo del Municipio desde lo sociológico e histórico, jurídicos y político.” (Escobar, C., “Derecho Municipal”, La Paz, Bolivia: EJT Editorial Juridica Temis, 3ra., 2010, p. 33).
____________________
[1] Municipalidad es entidad autónoma de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio representa al Municipio y su Gobierno Municipal. Ésta última es la autoridad máxima con jurisdicción y competencia representada por el concejo municipal y el alcalde. Es la autoridad encargada de gobernar y administrar el municipio con el fin principal de planificar y promover el desarrollo humano sostenible, equitativo y participativo del Municipio.

[2] Municipio es una unidad territorial y poblacional, política y administrativamente organizada dentro de los límites de una sección de provincia en la que viven un conjunto de familias en relación de vecindad y con fines comunes. Entonces, un Municipio es conducido por su Gobierno Municipal representados, ambos, por la Municipalidad.

[3] "Autonomía. Posibilidad de darse normas a sí mismas y de elegir a sus autoridades (Molina, F, “El Vocabulario Autonómico”, p. 8, Pagina Siete, 19/XII/2010)." Véase mas en la Web o en su PC.
[4] “Un Estado plurinacional, es la organización política y jurídica de una sociedad de varias naciones unidas en un solo Estado con Gobierno de representación plurinacional y sujetas a una única Constitución Política.”(MARIACA, M., "¿Que es el Estado Plurinacional? ", Consulta: Miercoles, 1 Febrero de 2012).
Cómo citar este APUNTEJURIDICO®:

SETENCIAN A ASESINO DE ALCALDE DE CASMA

Chimbote: Acusado de asesinar al alcalde de Casma fue sentenciado a 21 años de cárcel por otro homicidio

El criminal escuchó condena desde el penal de Cambio Puente, donde actualmente se encuentra purgando condena.
Sujeto escuchó la audiencia desde el centro penitenciario
Sujeto escuchó la audiencia desde el centro penitenciario. La República
El sujeto Nelson Tarquino Castro Valverde, alias “Cholo Nelson”, acusado de asesinar al alcalde de Casma José Alejandro Montalván Macedo fue sentenciado a 21 años de cárcel por ser coautor de otro homicidio.
El Juzgado Penal Colegiado de la Corte Superior de Justicia del Santa lo halló culpable del asesinato de Andrey Soto Solórzano ocurrido el 14 de marzo del 2014 en el frontis de un taller de mecánica en Casma.
“Cholo Nelson” escuchó su condena desde la sala de audiencias del penal de Cambio Puente, incluso los magistrados Joseph Arequipeño Ríos, Luz Muñoz Beteta y Edith Arroyo Amoroto ordenaron que pague 10 mil soles de reparación civil a favor de los deudos de Andrey Soto.
La jueza Luz Muñoz Beteta mencionó también en la lectura del fallo que en el homicidio de Andrey Soto participó también el delincuente Jhon Esteban Figueroa Guzmán “Cholo Jhon”, sentenciado a 21 años de cárcel, quien se encuentra preso en el penal de Piedras Gordas de Ancón.
En la audiencia se hizo hincapié también que "Cholo Nelson" se encuentra implicado en el cruel asesinato cometido contra el alcalde de Casma, José Montalván Macedo, ocurrido el 9 de diciembre del 2012.
Crimen en el que también está involucrado el exburgomaestre de Casma, Rommel Meza Cerna, preso en el penal de Cambio Puente.
Según la tesis fiscal, el móvil del asesinato del alcalde de Casma fue político. A él lo mataron para tomar el control de su municipalidad, de los procesos de licitación de obras y del contrato de proveedores.

CONDENAN A GOBERNADOR DE UCAYALI

Condenan por corrupción a ex gobernador de Ucayali y es enviado a prisión

Con Velásquez son 9 los ex gobernadores regionales enviados a prisión acusados de actos de corrupción de funcionarios.
Sala Penal de Apelaciones ratificó condena de Velásquez Portocarrero. Crédito: Alejandro Roque
Sala Penal de Apelaciones ratificó condena de Velásquez Portocarrero. Crédito: Alejandro Roque.
Ex gobernador regional es trasladado a la carceleta
Ex gobernador regional es trasladado a la carceleta.
Sala Penal de Apelaciones ratificó condena de Velásquez Portocarrero. Crédito: Alejandro Roque
Ex gobernador regional es trasladado a la carceleta
Lupe Muñoz
El ex gobernador de la región Ucayali, Jorge Velásquez Portocarrero, fue enviado a prisión por la Primera Sala  Penal de Apelaciones que ratificó la condena de 5 años y 4 meses que recibió por el delito de negociación incompatible.
 
 
El pasado 10 de enero, el Primer Juzgado Unipersonal de Coronel Portillo determinó que Velásquez era responsable de direccionar el alquiler ilegal de un local  de propiedad de la esposa de uno de sus asesores para el funcionamiento de diferentes sedes del Gobierno Regional.
 
El  juzgado  también dispuso el pago de 300 mil soles como reparación civil y la inhabilitación de Velásquez Portocarrero para ejercer cualquier cargo público durante cinco años.
 
Velásquez interpuso un recurso de apelación que derivó el expediente del caso a la Primera Sala  Penal de Apelaciones, que preside el magistrado Frederic Rivera Berrospi.
 
Luego de la lectura del fallo, la ex autoridad regional fue trasladada a la Carceleta del Poder Judicial donde aguardará que lo deriven al Establecimiento Penal de Pucallpa.
 
El procurador anticorrupción de Ucayali, Linder Blas Dávila, indicó  estar conforme con la sentencia, ya que junto con la Fiscalía aportaron pruebas y declaraciones que permitieron la condena de Jorge Velásquez Portocarrero.
 
Otros dos ex funcionarios del Gobierno Regional que estaban implicados en el caso se acogieron a la figura de la conclusión anticipada (aceptación del delito), lo que permitió ratificar la responsabilidad del ex gobernador regional.
 
La defensa  de Velásquez presentó recurso de apelación que será revisada en los próximos días. 

TRABAJADORES DEL CAS, SE BENEFICIAN

Aprueban proyecto de ley que deroga contrato CAS para trabajadores de EsSalud

La Comisión de Trabajo del Congreso aprobó proyecto de ley por mayoría. Se calcula que cerca de 12 mil trabajadores son CAS en EsSalud.
Los trabajadores CAS de EsSalud marcharon al Congreso para pedir la derogatoria de la norma.
Los trabajadores CAS de EsSalud marcharon al Congreso para pedir la derogatoria de la norma. | Fuente: RPP Noticias/ essaludsincas
La Comisión de Trabajo del Congreso aprobó el proyecto de ley que plantea incorporar a médicos, administrativos y técnicos de EsSalud, que están en el régimen de Contrato Administrativo de Servicios (CAS), al régimen laboral del Decreto Legislativo 728.
Beneficios. De aprobarse el proyecto en el Pleno, los CAS de EsSalud tendrán los siguientes beneficios: jornada máxima de ocho horas diarias o 48 horas semanales, descanso semanal de 24 horas consecutivas como mínimo, tiempo de refrigerio y aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad de acuerdo a lo establecido para el sector. También gozarían de vacaciones remuneradas de 30 días y licencia con goce de haber por maternidad o paternidad. 
Otras medidas. El dictamen aprobado establece la prohibición de contratación bajo el régimen CAS, con excepción de las contrataciones que se encuentren vigentes al momento de aprobar esta ley. También EsSalud, en coordinación con el Ministerio de Trabajo, tendrá un plazo de 180 días para la implementación de la norma.
Opiniones. El presidente de la Comisión, Hernando Cevallos del Frente Amplio dijo que el proyecto no debería esperar para su aprobación porque hay funcionarios, médicos y técnicos profesionales que migran a empresas privadas. “Contratar bajo la modalidad CAS para actividades de índole permanente no solo es contrario al ejercicio de derechos laborales fundamentales, sino que crea inestabilidad al interior del centro de labores, afectando el clima laboral e introduciendo elementos de conflictividad entre la dirección y el personal”, comentó.
El parlamentario fujimorista Segundo Tapia, autor del proyecto, dijo que es un tema de justicia para los trabajadores por el sistema CAS. “Existen más de 12 mil trabajadores con este sistema laboral y lo único que buscamos con esta propuesta es mejorar la calidad del servicio y la mejor atención a los pacientes”, contó.